Предлагане на наркотици, производство и прекурсори — настоящата ситуация в Европа (Европейски доклад относно наркотиците за 2024 г.)

Анализът на показателите, свързани с предлагането на широко употребяваните незаконни наркотици в Европейския съюз, показва, че всички видове вещества продължават да бъдат лесно достъпни. На тази страница можете да намерите преглед на предлагането на наркотици в Европа въз основа на най-новите данни, подкрепен от най-новите тенденции по отношение на конфискациите на наркотици и нарушенията на законодателството в областта на наркотиците, както и данни за 2022 г. относно производството на наркотици и конфискациите на прекурсори за наркотици.

Тази страница е част от Европейския доклад относно наркотиците за 2024 г. — годишния преглед на EMCDDA за ситуацията във връзка с наркотиците в Европа.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Последна актуализация: 11 юни 2024 г.

Високата наличност на наркотици се подхранва от внос и производство на големи обеми наркотици в Европейския съюз

Наличност на наркотици в рамките на Европейския съюз

Анализът на показателите, свързани с предлагането на незаконни наркотици в Европейския съюз, показва, че всички видове вещества продължават да бъдат лесно достъпни. Освен това пазарът се характеризира с широка достъпност на по-широк спектър от наркотици, които често се предлагат с голяма сила на действие или чистота, което потенциално увеличава рисковете за здравето. Те включват по-нови вещества, при които както потребителските, така и научните познания за рисковете за здравето може да са ограничени. Налице е и нарастващо разнообразие във формите, в които веществата могат да са достъпни на пазара, а в някои случаи, като например канабиса, и в начините на приложение (например чрез електронни цигари, ядивни продукти), чрез които могат да бъдат употребявани. Взети заедно, тези развития увеличават опасенията, че съществува потенциал за по-голяма употреба на незаконни вещества като цяло и че рисковете, свързани с някои вещества, може да се увеличат, особено сред уязвимите потребители, като хората, засегнати от социална и икономическа маргинализация и лишения. По-специално съществуват опасения, че хората, които употребяват наркотици, могат да бъдат изложени на по-голям риск от неблагоприятни последици за здравето, включително отравяния и смъртни случаи, като употребяват, вероятно несъзнателно, силни вещества с висока степен на чистота, особено по-нови вещества.

Глобализацията на оперативните методи, използвани от организираните престъпни групи, изглежда е важен фактор, улесняващ високата достъпност на наркотици в Европа. Налице е по-тясно участие на европейските производители на наркотици и трафиканти в международните престъпни мрежи, което води до по-голяма устойчивост на потоците от незаконни наркотици към и от Европейския съюз. Различни държави в Южна Америка, Западна и Южна Азия и Северна Африка продължават да бъдат важни източници на незаконните наркотици, които навлизат в Европа, докато Китай и Индия продължават да бъдат важни държави на произход на новите психоактивни вещества, като Индия сега е с по-важна роля за някои вещества, като синтетичните катинони. Често се съобщава, че прекурсорите на наркотици и свързаните с тях химикали произхождат от Китай.

През последните няколко години продължават да се извършват конфискации на големи количества наркотици, по-специално кокаин, в контейнери за интермодален превоз. Например през 2023 г. Испания отчита най-голямата до момента конфискация на 9,5 тона кокаин в една пратка, скрити в банани, произхождащи от Еквадор (фигура 1.1.). Операциите за трафик на наркотици на организирани престъпни групи все по-често са насочени към законна търговска инфраструктура, участваща в световната търговия. Документираните случаи показват проникване във веригите на доставки и експлоатация на ключови служители чрез сплашване и корупция. Освен това нарастват и опасенията относно набирането и експлоатацията на непълнолетни лица от престъпни мрежи в незаконната търговия с наркотици. Това намира израз в значението, което правоприлагащите органи отдават на фокусирането върху тези заплахи. В по-общ план, и особено в държавите, за които е известно, че в Европа влизат или се произвеждат големи количества наркотици, все повече се признава необходимостта да се направи повече за противодействие на насилието, корупцията и престъпните експлоатационни практики, свързани с операциите на пазара на наркотици.

Авторски права: Guardia Civil.

Динамиката на производството и трафика на незаконни наркотици в международен план се адаптира в отговор на геополитическите събития, регионалните конфликти и промените в търговските маршрути. Събитията през последните години в Колумбия, Бразилия и Еквадор допринесоха, например, за увеличаване на достъпността на кокаин за трафик в Европейския съюз от организирани престъпни групи, използващи едновременно множество начини на действие (фигура 1.2.) в опит да се избегне разкриването. Службата на ООН по наркотиците и престъпността оценява, че през 2023 г. в Афганистан отглеждането на опиум намалява с 95% след забраната на опиума от талибаните. Макар че е твърде рано да се определи пълното въздействие на тази ситуация върху европейските пазари на наркотици, тя вероятно ще се отрази на наличността на хероин в Европа през следващите години, като се изразяват опасения относно замяната му с други наркотици, като например високомощни синтетични опиоиди или стимуланти. В същото време конфликтите в Украйна и Близкия изток изглежда оказват влияние върху маршрутите за трафик, използвани от престъпниците за пренасяне на незаконни наркотици в Европа.

Почти 70% от конфискациите на наркотици от митническите органи се извършват в пристанищата на Европейския съюз. В допълнение към Стратегията на ЕС относно наркотиците и Плана за действие за периода 2021—2025 г., Пътната карта на ЕС за борба с трафика на наркотици за 2023 г. съдържа мерки за подобряване на управлението на риска от страна на митниците и за разкриване на трафикирани наркотици и прекурсори. Това включва подобряване на оперативната съвместимост на митническите информационни системи между държавите — членки на ЕС, и подкрепа за внедряването на модерно оборудване за сканиране на контейнери. Пътната карта подкрепя и новосъздадения Европейски пристанищен алианс — подход за публично-частно партньорство, създаден за повишаване на устойчивостта на ключовите логистични центрове в Европа срещу трафика на наркотици и проникването на организирани престъпни групи. Тя ще има за цел да подкрепи прилагането на най-добрите практики и препоръките от тематичната оценка по Шенген за 2023 г. относно трафика на наркотици в пристанищата. Това ще включва не само борбата с трафика на наркотици в Европа, но и прекъсването надолу по веригата на трафика от страна на правоприлагащите органи по железопътните и пътните мрежи.

Организираните престъпни групи се опитват да заобиколят законодателния и митническия контрол, ограничаващ използването на химикали, широко използвани в законните индустрии, като създават алтернативни химикали. В отговор на това в пътната карта на ЕС се подкрепя законодателното планиране на ЕС за контрол на прекурсорите да стане по-бързо, за да съответства на темповете на иновациите в престъпността, като се разшири с цел да обхване известни производни и свързани химикали, които могат да бъдат превърнати в или заменени с установени прекурсори на наркотици. Преразгледаният мандат на EMCDDA я превръща в Агенция на Европейския съюз по наркотиците, която ще играе по-голяма роля в подкрепа на Европейската комисия при мониторинга, изготвянето на графици и оценката на заплахите от прекурсори. Пътната карта на ЕС се стреми да реши и въпроса с алтернативните химикали, като подкрепя нуждите от оборудване на митническите лаборатории. Ще бъде засилен обменът на информация с държавите, от които се доставят прекурсори, включително например чрез Съвместната група между ЕС и Китай за последващи действия във връзка с прекурсорите. Европейската комисия също така е член на ръководената от Съединените щати Глобална коалиция за справяне със заплахите от синтетични наркотици, която е насочена към прекурсорите, включително тези, необходими за производството на нови синтетични опиоиди, чрез сътрудничество в областта на приоритетните действия.

Производство на наркотици в рамките на Европейския съюз

Тези промени в политиката се осъществяват в момент, когато Европа остава важен регион за производство на различни незаконни наркотици. Канабисът, произвеждан в Европейския съюз, обикновено е предназначен за консумация в ЕС, а всяка година в държавите — членки на ЕС, се съобщава за ликвидирането на много хиляди места за отглеждане на канабис. Синтетични наркотици, като MDMA и амфетамини, също се произвеждат в Европейския съюз и могат да бъдат незаконно транспортирани до пазари извън ЕС. Докладите сочат, че в стотиците обекти за производство на незаконни наркотици, ликвидирани в Европейския съюз, са произвеждани различни вещества — от амфетамин, метамфетамин, синтетични катинони и MDMA до кокаин и хероин. Въпреки че може да е трудно да се определи, в някои случаи една лаборатория може да е произвеждала няколко вещества, например различни синтетични стимуланти, за чийто процес на производство на химикали и оборудване има сходни изисквания. Трудно е да се оцени производственият капацитет на отделните разбити лаборатории. Като цяло това означава, че макар да е възможно да се определи, че в Европа се произвеждат различни незаконни наркотици, коментирането на общия брой съоръжения, тенденциите или промените в капацитета остава проблематично. Макар че се докладва и за големи лаборатории за производство на метамфетамин и амфетамин, множеството са малки, от което следват по-големите докладвани бройки, като те варират ежегодно. Макар че Нидерландия и Испания докладват за по-голямата част от ликвидираните обекти за производство на MDMA, някои държави членки, които обикновено ликвидират голям брой обекти, не са докладвали информация за 2022 г. Откриването на отделни съоръжения за производство, извличане, нарязване и опаковане на кокаин през последните години предполага, че производството на кокаин вече е добре установено в Европа и че се използват иновативни методи за улесняване на навлизането на този наркотик в Европа.

Иновациите в производствените процеси са видни и от някои неотдавнашни конфискации на химикали, които могат да се използват за производството на прекурсори на химикали, необходими за производството на амфетамин, метамфетамин и MDMA, като по този начин се заобикалят въведените проверки за намаляване на достъпността на тези наркотици. Големите конфискации на прекурсори през 2022 г. предполагат, че производството на синтетични катинони продължава да е значително, особено в Полша. Размерът и мащабът на производствените обекти, за които правоприлагащите органи съобщават, че са ликвидирани, варират от „кухненски“ лаборатории до съоръжения с по-висока производителност, управлявани от множество „готвачи“, които произвеждат няколко десетки килограма готов продукт на партида в специални реактори. В по-малките обекти производството изглежда е предназначено най-вече за местните пазари и понякога — за продажба в мрежата „Даркнет“. Макар че информацията е много ограничена, изглежда, че по-големите производствени обекти снабдяват и местните пазари, а понякога готовият продукт се изнася извън Европа.

Използването на по-широк набор от химикали за създаване както на нови вещества, така и на различни процеси за синтез на по-традиционни наркотици представлява сложно предизвикателство за митниците, правоприлагащите органи и правното регулиране. Незаконното производство на синтетични наркотици в рамките на Европейския съюз за износ и местните пазари продължава да бъде източник на рискове по отношение на общественото здраве, както за хората, които употребяват потенциално опасните вещества, така и поради екологичните щети, които производството им може да причини на местно равнище.

Основни данни и тенденции

Тенденции в предлагането на наркотици

• Като цяло индексираните тенденции показват, че количествата от всички наркотици, конфискувани в Европейския съюз, са нараснали през периода 2012—2022 г., по-специално през последните 5 години, въпреки че през последните 3 години има известни колебания по отношение на конфискуваните количества амфетамин и метамфетамин (фигура 1.3.).

• През периода 2012—2022 г. най-големите увеличения са при кокаина (+376%), метамфетамина (+293%), канабиса — трева (+184%), хероина (+91%), MDMA (+71%) и амфетамина (+74%). Малкото увеличение, наблюдавано за канабиса — смола (+5%), отразява намалението от 52%, докладвано от Испания за 2022 г., вероятно свързано с промяна на маршрутите за трафик на наркотици. В Европа съществуват значителни потребителски пазари за тези наркотици. При все това е вероятно увеличаването на конфискуваните количества да отразява, поне частично, по-голямата роля на Европа като място на производство, износ или транзит на тези наркотици.

• Тълкуването на тенденциите по отношение на конфискациите на наркотици се усложнява от факта, че те се влияят от полицейските и правоприлагащите стратегии и приоритети, от успеха или неуспеха на групите за трафик да избягват разкриване, както и от всяка свързана с това промяна по отношение на достъпността и употребата.

• През 2022 г. в Европейския съюз са отчетени около 1 милион конфискации, като най-често конфискуваните продукти са от канабис, представляващи 71% от броя на всички конфискации (фигура 1.4. и фигура 1.5.).

• Що се отнася до броя на конфискациите, през 2022 г. са извършени по-малко конфискации в сравнение с 2012 г. на канабис — смола (–18%), канабис — трева (−23%) и хероин (–28%) (фигура 1.6.). Това може да отразява промени в полицейските практики, в моделите на употреба или достъпността на наркотиците.

• Най-големите увеличения, наблюдавани в броя на конфискациите между 2012 г. и 2022 г., са на метамфетамин (+180%), MDMA (+60%), кокаин (+26%) и амфетамин (+5%).

Тенденции по отношение на нарушенията на законодателството в областта на наркотиците

• През 2022 г. в Европейския съюз са докладвани приблизително 1,5 милиона нарушения на законодателството в областта на наркотиците, което представлява увеличение с 26% на броя на нарушенията в сравнение с 2012 г. Повече от три четвърти от тези правонарушения (77% или 1,2 милиона) са свързани с употреба или притежание за лична употреба.

• От приблизително 1,5 милиона нарушения на законодателството в областта на наркотиците, наркотикът, споменат в престъплението, се съобщава в малко под 1 милион престъпления, от които 809 000 са за притежание или употреба, 177 000 за престъпления, свързани с предлагане, а 3000 — за други видове престъпления (фигура 1.7.). Определенията на това какво представлява престъпление, свързано с предлагане, може да се различават в отделните държави.

• С приблизително 609 000 докладвани престъпления, извършени през 2022 г., на канабиса се падат повече от три четвърти от престъпленията, свързани с употреба или притежание (75%), за които наркотикът е известен, и малко над половината или 98 000 от престъпленията, свързани с предлагане на наркотици (56%). Преобладаването на канабис както в областта на доставките, така и при престъпленията, свързани с притежание на наркотици, отразява нивото на търсене на наркотика; това свидетелства и за значението на политиките за този наркотик.

• Както престъпленията, свързани с притежание на наркотици, така и престъпленията, свързани с предлагане на наркотици, остават на по-високи равнища, отколкото през 2012 г., за всички наркотици с изключение на хероина (фигура 1.8. и фигура 1.9.).

Данни за производството и прекурсорите в ЕС за 2022 г.

• Канабис: Държавите — членки на ЕС, съобщават за 98 000 конфискации, възлизащи на 3,5 милиона растения и 6,5 тона през 2022 г. (4,3 милиона растения и 32,5 тона през 2021 г.). През 2022 г. в 14 държави — членки на ЕС, са ликвидирани почти 5700 незаконни съоръжения за отглеждане на канабис, според данни, получени от открити източници и национални партньори.

• Хероин: Два обекта за производство на хероин са ликвидирани в Нидерландия през 2022 г. (3 през 2021 г.). Германия, Испания и Полша съобщават само за три конфискации на химическия прекурсор на хероина — оцетен анхидрид, възлизащи на 141 литра (5730 литра през 2021 г.). В световен мащаб конфискациите на оцетен анхидрид намаляват значително от 2019 г. насам. Това може да означава намаляване на опитите за отклоняване и трафик на веществото или преминаване към алтернативни маршрути за трафик.

• Кокаин: През 2022 г. в Европейския съюз са ликвидирани най-малко 39 обекта, свързани с производството на кокаин (34 през 2021 г.). Въпреки намаляването на количеството калиев перманганат, конфискуван през 2022 г. (173 килограма) в сравнение с 2021 г. (1100 килограма), има вероятност мащабната преработка на кокаин хидрохлорид от вносни междинни продукти да продължи да се извършва в Европейския съюз. Например за лаборатория за преработка на кокаин, разбита в Испания през 2023 г., се докладва, че е имала дневен производствен капацитет от 200 килограма от наркотика. Освен това са отчетени няколко големи конфискации на необичайни вещества, съдържащи кокаин, който трябва да бъде извлечен чрез химически средства — което показва, че преработването продължава да бъде значителен проблем в Европа. Например през 2022 г. химически скрит кокаин е открит в пратка от 22 тона захар във Франция и в 100 килограма въглища, част от по-голям товар въглища, изпратен в Хърватия.

• Амфетамин: През 2022 г. 7 държави — членки на ЕС, докладват за ликвидиране на 108 лаборатории за производство на амфетамин (119 през 2021 г.): Нидерландия (39), Белгия (35), Полша (22), Испания (5), Швеция (5), Хърватия (1) и Румъния (1).

• Метамфетамин: Девет държави — членки на ЕС, съобщават за разбиване на 242 лаборатории за производство на метамфетамин през 2022 г. (224 през 2021 г.): Чехия (202), Нидерландия (14), България (12), Белгия (6), Полша (4), Гърция (1), Испания (1), Словения (1) и Швеция (1). Конфискациите на прекурсори, необходими за синтезиране на метамфетамин чрез „метода ефедрин“ (ефедрин и псевдоефедрин), възлизащи на 352 килограма (прахове и таблетки), са докладвани от 15 държави — членки на ЕС, през 2022 г. (723 килограма от 15 държави — членки на ЕС, през 2021 г.).

• Метамфетамин може да се произвежда и с използване на BMK като изходен материал (BMK се използва и за производство на амфетамин). През 2022 г. в Европа са конфискувани 1329 литра BMK (близо 5100 литра през 2021 г.) и 26,6 тона вещества (10,5 тона през 2021 г.), които могат да се използват за производство на BMK. Тези конфискации включват 25,6 тона глицидни деривати на BMK (736 килограма през 2021 г.), 379 килограма MAPA (близо 9,7 тона през 2021 г.) и над 500 килограма APAA и APAAN (50 килограма на APAA през 2021 г.). Два нови алтернативни химикала, които също могат да се използват за производство на BMK, DEPAPD и DEPAPD енолат, са докладвани в Европа (и по света) за първи път през 2022 г., иззети в сравнително малки количества. Освен това конфискациите на винена киселина — химикал, който позволява извличането на най-мощната и търсена форма на метамфетамин (d-метамфетамин, използван за „кристален метамфетамин“) от смеси, произведени по методи с БМК, достигат 2,6 тона през 2022 г. (4,5 тона през 2021 г.) и са докладвани от Белгия, Германия и Нидерландия. Това предполага, че широкомащабното производство на d-метамфетамин продължава да се осъществява в Европа. Увеличените количества прекурсори на метамфетамина и свързаните с него химикали, иззети в Европа, отразяват значителния в световен мащаб капацитет на групите за производство на синтетични наркотици в Европейския съюз.

• MDMA: През 2022 г. шест държави — членки на ЕС, докладват за ликвидиране на 48 лаборатории за MDMA (25 през 2021 г.). Белгия докладва за 27 лаборатории за MDMA през 2022 г. (8 през 2021 г.), Нидерландия докладва за 13, Испания — за 5, а Франция, Полша и Швеция докладват всяка за по 1 лаборатория. Конфискациите на прекурсори на MDMA са се увеличили до 20,5 тона през 2022 г. (7,1 тона през 2021 г.). Конфискациите на веществото PMK, прекурсор на MDMA, и неговите глицидни производни, надхвърлят 19,9 т през 2022 г. (2,6 т през 2021 г.). Докладвани са и други алтернативни химикали: MAMDPA е конфискуван в по-малки количества през 2022 г. (37 килограма спрямо 4,5 тона през 2021 г.). Тези доклади за увеличени конфискации на прекурсори на MDMA, съчетани с информация за износа на MDMA, може да отразяват увеличение на производството на наркотици за световните пазари и общо възстановяване след спад, свързан с пандемията от COVID-19.

• Катинони: През 2022 г. в Европейския съюз са затворени 29 обекта за производство на синтетични катинони, някои от които са мащабни (15 през 2021 г.): 23 в Полша (12 през 2021 г.) и 6 в Нидерландия (2 през 2021 г.). Конфискациите на синтетични катинонови прекурсори възлизат на 558 килограма през 2022 г. (555 килограма през 2021 г.), предимно в Полша (355 килограма). Във Франция е спряна пратка от 1 тон от веществото 1-(4-хлорофенил)пропан-1-он, което е прекурсор на 4-CMC, с произход от Китай и на път за Полша.

• Синтетични опиоиди: През 2023 г. латвийската полиция докладва за разбиване на обект, оборудван за производство на фентанил, и за конфискуване на почти 2 кг от наркотика, както и 2,7 кг NPP — прекурсор на фентанила, в едно и също помещение. Също през 2023 г. латвийската полиция докладва за разбиването на незаконна лаборатория за метадон.

• Места за изхвърляне на отпадъци: През 2022 г. на Белгия (41) и Нидерландия (153) се падат 194-те места за изхвърляне на отпадъци и оборудване за производство на наркотици, за които се докладва в Европейския съюз (234 през 2021 г.). 

Европейските пазари на наркотици: задълбочен анализ на EMCDDA и Европол предоставя подробна информация за производството и трафика на незаконни наркотици.

Източник на данните

Данните, използвани за генериране на инфографики и диаграми на тази страница, могат да бъдат намерени по-долу.

Показване на изходните таблици