Jednáme dnes, předvídáme zítřek

Užívání nelegálních drog a obchodování s nimi jsou celosvětové problémy, které ohrožují zdraví a bezpečnost občanů EU. Dnešní situace v oblasti drog je složitá. Potentní látky se vyrábějí, obchoduje se s nimi a prodávají se v nebývalém měřítku. V reakci na tento jev hraje klíčovou úlohu Agentura Evropské unie pro drogy (EUDA). Zajišťujeme, aby EU byla připravena a schopna čelit výzvám, které situace v oblasti drog představuje dnes i v budoucnu. Naše práce přispívá k větší bezpečnosti na evropských ulicích a k záchraně lidských životů. 

Z našeho ústředí v Portugalsku pomáháme orgánům EU a členským státům účinně předvídat hrozby související s drogami a reagovat na ně. Vydáváme zdravotní a bezpečnostní varování a sdělení o rizicích, sdílíme znalosti a doporučujeme důkazy podložené politiky a opatření k efektivnímu řešení problémů. Naším mottem je „jednáme dnes, předvídáme zítřek“.

Fakta

• Formálně zřízena v roce 2024, nahradila centrum EMCDDA (viz Nová Agentura Evropské unie pro drogy začíná pracovat s širším mandátem, tisková zpráva agentury EUDA č. 1/2024)
• Současní pracovníci: 119 (podle plánu má být v roce 2027 dosaženo počtu 154)
• Součást sítě decentralizovaných specializovaných agentur EU
• Výkonný ředitel: Alexis Goosdeel (Belgie), od roku 2016
• Předseda správní rady: Franz Pietsch (Rakousko), od roku 2022
• Předseda vědeckého výboru: Jméno příjmení (od roku 2025)  

Poslání

Naším celkovým posláním je posílit připravenost EU v oblasti drog prostřednictvím čtyř klíčových vzájemně propojených kategorií služeb: předvídání, varování, reakce a učení.

Předvídáme

Předvídáme budoucí výzvy související s drogami tím, že identifikujeme vznikající trendy a potenciální hrozby. Naše rozsáhlé soubory údajů umožňují hloubkovou analýzu dlouhodobých vzorců, zatímco nejmodernější metody a nástroje, jako je analýza odpadních vod, nabízejí téměř v reálném čase přehled o nejnovějších posunech. Na základě analýzy minulých a současných trendů jsme lépe připraveni na posouzení budoucího vývoje. Pro naši práci je klíčová předvídavost, protože nám umožňuje zvažovat možné scénáře a poskytovat orgánům EU a členským státům informace, které potřebují k přijímání prozíravých rozhodnutí.

Varujeme

Klíčovým prvkem připravenosti EU na drogy zůstává dobře zavedený systém včasného varování EU před novými psychoaktivními látkami. Kromě toho náš nový evropský systém varování v oblasti drog usnadňuje rychlou výměnu informací v případě závažných zdravotních, sociálních a bezpečnostních rizik souvisejících s drogami. Tím se zajistí, že příslušné zúčastněné strany budou mít k dispozici důležité, na načasování citlivé a využitelné informace na podporu reakcí založených na důkazech. Kromě toho náš evropský systém pro hodnocení zdravotních a bezpečnostních hrozeb zlepšuje schopnost EU předvídat vznikající hrozby a efektivně na ně reagovat. Tyto systémy společně hrají klíčovou úlohu při ochraně veřejného zdraví a bezpečnosti v celé EU.

Reagujeme

Pomáháme EU a jejím členským státům posílit jejich reakce na fenomén drog a rychle reagovat na hrozby a varování související s drogami. Poskytujeme vědecké důkazy pro rozhodování, například o nových psychoaktivních látkách. Pomocí našich nástrojů a podpory mohou země vytvářet včasné intervence a hodnotit dostupnost a kvalitu svých reakcí v souladu s nejnovějšími vědeckými standardy. Pomáháme členským státům při zavádění dalších záruk ke snížení škod, které souvisejí s drogami a postihují občany EU.

Učíme se

Usnadňujeme výměnu poznatků a vzdělávání v celé EU na podporu protidrogových politik a intervencí založených na důkazech. Ústředním bodem našeho poslání je identifikace a definování osvědčených postupů a podpora vědecky podložených intervencí a standardů kvality v oblastech, jako je prevence, léčba a minimalizace škod. Naše úsilí podporuje země při budování kapacit a při navrhování a hodnocení vnitrostátních strategií, politik a intervencí. Prostřednictvím vzdělávání, odborné přípravy a sítí, jako je síť forenzních a toxikologických laboratoří, zvyšujeme odbornou způsobilost. Kromě toho pomáháme Evropské komisi a členským státům při definování priorit výzkumu a vypracovávání programů EU pro výzkum a inovace.

Hodnoty

Zaměstnanci agentury EUDA jsou odhodláni podporovat EU a její obecné hodnoty. Konkrétně se naše práce řídí čtyřmi základními hodnotami:

• Vědecká excelence – rozvoj znalostí založených na důkazech, které jsou základem pro správné rozhodování a výzkum.
• Integrita a nestrannost – profesionální, objektivní, nestranná, nezávislá a transparentní práce.
• Zaměření na zákazníka a orientace na služby – předvídání měnících se potřeb zákazníků a včasná příprava materiálů na míru, které pomáhají předvídat nové hrozby a přijímat informované politiky.
• Účinnost a udržitelnost – upřednostňování činností, které přinášejí užitek, respektují nákladovou efektivnost a podporují udržitelnost organizace.

Hlavní rysy agentury

Nezávislá: Jsme nezávislé a jedinečné referenční středisko pro drogy a drogovou závislost v Evropě.

Věrohodná: Jsme důvěryhodným zdrojem informací a analýz založených na důkazech, které sdílíme s našimi zákazníky.

Multidisciplinární: Součástí našeho multikulturního a mnohojazyčného týmu jsou lékaři, politologové, sociologové, statistici, právní odborníci, chemici, kriminologové a specialisté v oblasti komunikace, správy a informačních a komunikačních technologií.

Inovativní: Pomocí agilního přístupu vyvíjíme špičkové ukazatele a průkopnické metody, abychom mohli monitorovat nové trendy v oblasti drog a rychle na ně reagovat. Ve spolupráci s našimi partnery vypracováváme komplexní analýzy, které slouží jako podklady pro protidrogovou politiku i praxi.

Zaměřená na zákazníka: Spolupracujeme s širokou škálou zákazníků od místní až po celosvětovou úroveň. Patří mezi ně evropští i vnitrostátní tvůrci politik a odborníci z praxe působící v oblasti drog, akademici, výzkumní pracovníci, organizace občanské společnosti, lidé postižení drogovými problémy a jejich rodiny a široká veřejnost.

Evropská: Jsme odhodláni prosazovat základní hodnoty Evropské unie, kterými jsou lidská důstojnost, svoboda, demokracie, rovnost, právní stát a lidská práva. Věříme v protidrogové politiky založené na dodržování základních práv.

Mezinárodní: Ačkoliv se primárně zaměřujeme na Evropu, máme silnou mezinárodní úlohu. Podporujeme orgány EU v oblasti protidrogové politiky a aktivně spolupracujeme se zeměmi a organizacemi v jiných regionech světa.

Síť vnitrostátních kontaktních míst agentury EUDA

Našimi primárními poskytovateli údajů jsou vnitrostátní kontaktní místa v členských státech EU, Turecku a Norsku. Společně tvoří evropskou informační síť o drogách a drogové závislosti (síť Reitox). Tato síť zajišťuje komplexní a harmonizovaný přístup k podávání zpráv o drogách v Evropě. Vnitrostátní kontaktní místa, která jsou nedílnou součástí řídící struktury agentury, jsou ve svých zemích pověřena funkcí vyslanců agentury EUDA a tvoří styčnou plochu se zákazníky na vnitrostátní úrovni.

Mezinárodní spolupráce

Díky našemu silnému mezinárodnímu mandátu sledujeme celosvětové drogové trendy, které mohou představovat hrozbu pro Evropu. Spolupracujeme s třetími zeměmi, zejména s kandidátskými zeměmi a potenciálními kandidáty na členství v EU, a pomáháme jim při zřizování vnitrostátních středisek pro sledování drog a dosahování pokroku v oblastech sběru údajů, posuzování hrozeb a systémů včasného varování. Podporujeme EU a její členské státy prostřednictvím údajů a analýz na mnohostranných fórech pro protidrogovou politiku a spolupracujeme s mezinárodními organizacemi na rozvoji celosvětové protidrogové politiky založené na důkazech. 

Zákazníci

V průběhu let se agentura vyvinula ze subjektu, který převážně poskytoval informace, v proaktivnější agenturu zaměřenou na služby. Agentura EUDA má tyto primární zákazníky:

• Orgány EU
• Vnitrostátní rozhodovací orgány / tvůrci politik
• Odborníci působící v oblasti drog
• Vědečtí a výzkumní pracovníci
• Organizace občanské společnosti, včetně organizací osob, které užívají drogy, a komunit zasažených užíváním a prodejem drog nebo trestnou činností související s drogami.

Řízení a správa

Hlavním rozhodovacím orgánem agentury je správní rada. Je složena z jednoho zástupce z každé země EU, Norska a Turecka, dvou zástupců Evropské komise a dvou nezávislých odborníků, které vybral Evropský parlament. Podporuje ji výkonná rada a rozpočtový výbor. Zákonným zástupcem agentury EUDA je její výkonný ředitel, který se zodpovídá správní radě.

Agentura soustřeďuje svou práci tam, kde může přinést maximální přidanou hodnotu. Dodržuje pravidla řádné správy a kodexy chování EU, počínaje řádným úředním chováním a transparentností a ochranou údajů a zamezením střetu zájmů konče. Nezávislou kontrolu činnosti agentury poskytují pravidelná externí hodnocení.

Rozpočet

Agentura EUDA se opírá o finanční prostředky poskytované ze souhrnného rozpočtu Evropské unie (rozpočtová položka B3–441). Příspěvek EU na rok 2024 činí 32 131 775 EUR. Díky příspěvkům Turecka a Norska dosahuje celkový rozpočet agentury 33 653 109 EUR. Další finanční prostředky agentury získává v rámci projektů technické pomoci. 

Inovace

Inovace jsou zásadním předpokladem toho, aby agentura EUDA dokázala držet krok s revolučními změnami v rozsahu a povaze drogové problematiky a ve světě, v němž žijeme. Usiluje proto o kreativní, interdisciplinární a kooperativní řešení pro aktuální výzvy, jimž čelí. Rozšířila své monitorovací schopnosti tím, že doplnila rutinní sběr údajů o informace z rostoucí řady špičkových zdrojů, které poskytují včasnější a komplexnější analýzy. A jelikož v dnešní době je v rámci úsilí organizací o zajištění plnění potřeb zúčastněných stran stěžejním prvkem digitální transformace, agentura klade důraz na rozvoj využívání nových technologií za účelem optimalizace svých činností a komunikace.